发展型政府的范式重构：高质量发展的政府与市场经济学分析——当前中国经济运行态势与“十五五”发展取向

内容提要：当前中国经济仍然具有巨大发展潜力，但现实的经济增速长期低于潜在增速，经济运行存在堵点卡点。中国经济增长动力不足的核心原因是政府职能转变滞后于经济发展阶段转换。解决这一问题，需要推动发展型政府的“范式重构”，由“抓生产、抓投资”的旧范式，转向“促消费、惠民生”的新范式。建议从人力资源、房地产、人工智能和国际贸易四个角度入手，分别成立人力资源发展、房地产市场发展、人工智能发展与治理、贸易平衡发展四个委员会，设计合理的政府激励机制，推动“投资于人”、房地产市场稳定、人工智能社会治理、新型全球化。建议实施阶段性房贷贴息政策以稳定房地产市场，带动全社会预期回暖。上述措施将有效提振2026年中国经济，实现“十五五”良好开局，并为高质量发展提供可持续内生动力。

关键词：发展型政府；投资于人；高质量发展；内需提振

课题组组长：厉克奥博，清华大学中国经济思想与实践研究院副院长、研究员；

副组长：李稻葵，清华大学中国经济思想与实践研究院院长，教授、博士生导师；刘培林，清华大学中国经济思想与实践研究院首席研究员。

课题组成员：吴舒钰、李冰、陆琳、郭美新、黄张凯、龙少波、陈大鹏、冯明、伏霖、徐翔、石锦建、金星晔、张驰、张鹤、郎昆、侯韫韬、李璐佳、王子航、陈香、李雅萍、宋嘉宝、戴君屹、郑渝川、许博维。

原文详见：《发展型政府的范式重构：高质量发展的政府与市场经济学分析——当前中国经济运行态势与“十五五”发展取向》，载《改革》（CSSCI）2026年第1期。